市政府辦公廳轉發(fā)關于本市貫徹國務院常務會議精神進一步促進房地產市場健康發(fā)展實施意見的通知
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作者:prodfdf58
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發(fā)布時間: 2010-01-01
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各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局：
市住房保障房屋管理局、市財政局、市地稅局、市建設交通委、市規(guī)劃國土資源局《關于本市貫徹國務院常務會議精神進一步促進房地產市場健康發(fā)展的實施意見》已經市政府同意，現(xiàn)轉發(fā)給你們，請認真按照執(zhí)行。
上海市人民政府辦公廳
二○○九年十二月二十九日
關于本市貫徹國務院常務會議精神進一步促進房地產市場健康發(fā)展的實施意見
為認真貫徹落實國務院常務會議精神，抑制投資投機性購房，遏制地價、房價過快上漲，支持本市居民自住和改善型購房需求，進一步促進房地產市場健康發(fā)展，現(xiàn)提出如下實施意見：
一、嚴格執(zhí)行國家各項房地產稅收和金融政策
（一）個人將購買不足5年的非普通住房對外銷售的，全額征收營業(yè)稅；個人將購買超過5年（含5年）的非普通住房或者不足5年的普通住房對外銷售的，按照其銷售收入減去購買房屋的價款后的差額征收營業(yè)稅；個人將購買超過5年（含5年）的普通住房對外銷售的，免征營業(yè)稅。
（二）對個人首次購買90平方米及以下住房，且符合普通住房標準的，須憑市房地產交易中心出具的首次購房證明，其契稅稅率仍按1%征收。
（三）對個人轉讓自用5年以上并且是家庭唯一生活用房取得的所得，方可免征個人所得稅。
（四）恢復收取個人購買普通住房的住房登記費和個人買賣存量普通住房的住房交易（轉讓）手續(xù)費。
（五）對投資投機性購房，加大差別化信貸政策執(zhí)行力度，切實防范各類住房貸款風險；對自住和改善型住房消費的信貸政策，仍按國辦發(fā)〔2008〕131號文規(guī)定，即居民首次貸款購買普通自住房，及已貸款購買一套住房，但人均住房面積低于本市平均水平，再申請貸款購買第二套用于改善居住條件的普通自住房的，貸款利率和最低首付比例繼續(xù)按照優(yōu)惠政策執(zhí)行。
（六）對首次購買普通自住房，住房公積金貸款最低首付比例繼續(xù)執(zhí)行不低于所購房屋總價款20%的規(guī)定；有兩人及以上參與貸款的借款家庭，每戶家庭最高貸款限額仍為60萬元，其中如有補充公積金的，每戶家庭最高貸款限額仍為80萬元；只有一人參與貸款的家庭，最高貸款限額仍為30萬元，其中如有補充公積金的，最高貸款限額仍為40萬元。
（七）對人均住房面積低于本市平均水平，再次貸款購買第二套普通自住房的，住房公積金貸款最低首付比例繼續(xù)執(zhí)行不低于所購房屋總價款20%的規(guī)定；有兩人及以上參與貸款的借款家庭，每戶家庭最高貸款限額為40萬元，其中如有補充公積金的，每戶家庭最高貸款限額為60萬元；只有一人參與貸款的家庭，最高貸款限額為20萬元，其中如有補充公積金的，最高貸款限額為30萬元。對投資投機性購房，從緊掌握住房公積金貸款政策。
二、嚴格土地供應政策，切實增加普通商品住房土地供應
（八）進一步嚴格土地供應政策，商品住宅項目宗地出讓面積不得超過20公頃。
（九）加強土地出讓收支管理，規(guī)范土地出讓收入分期繳納行為，國土資源管理部門和土地受讓人在土地出讓合同中依法約定的分期繳納全部土地出讓價款的期限原則上不超過一年（經審批同意，特殊項目可以約定在兩年內全部繳清），首次繳納比例不得低于全部土地出讓價款的50％。
（十）加大閑置土地清理力度，依法處理違規(guī)囤地。加快盤活存量國有建設用地，提高土地利用效率，完善住房用地供應方式，優(yōu)先保障性住房土地供應，增加普通商品住房土地供應。
（十一）加大土地批后管理和施工現(xiàn)場監(jiān)管力度，督促房地產開發(fā)企業(yè)嚴格執(zhí)行土地出讓合同和施工許可規(guī)定，在保證質量的前提下，加快開工和建設進度。
三、加快建立和完善住房保障體系，積極推進大型居住社區(qū)建設
（十二）建立和完善住房保障體系，全面推進包括廉租住房、經濟適用住房、動遷安置配套商品房和公共租賃住房等保障性住房建設。對符合廉租保障準入條件的申請家庭，做到“應保盡保”，并通過配建、改建、收購等多種渠道，籌措廉租房源，提高實物配租比例。在試點的基礎上，進一步加大經濟適用住房工作推進力度，根據(jù)實際情況，逐步放寬準入條件，擴大經濟適用住房的建設和供應規(guī)模。積極發(fā)展單位租賃房、人才公寓、來滬務工人員宿舍等公共租賃住房建設，加快建立公共租賃住房制度和運行機制。積極推進大型居住社區(qū)建設，進一步優(yōu)化建設機制，落實配套政策，加快完善市政公用設施、社會事業(yè)和商業(yè)服務配套。
（十三）積極推進舊區(qū)改造工作。進一步明確改造目標和任務，加大政策支持力度，重點實施成片二級舊里和棚戶簡屋的改造；繼續(xù)創(chuàng)新舊區(qū)改造機制，積極推進舊區(qū)改造事前征詢、多渠道安置的改造方式。大力推進其他各類舊住房綜合改造和整治，提高房屋質量，完善使用功能，改善居民居住條件。
四、加強房地產市場監(jiān)測監(jiān)管
（十四）完善房地產市場信息發(fā)布制度。堅持正確的輿論導向，合理引導市場預期；加強房地產開發(fā)企業(yè)資質管理，強化商品住房質量管理；進一步整頓房地產市場秩序，嚴格查處虛擬交易、虛假廣告、捂盤惜售、哄抬房價等違法違規(guī)行為；健全房地產企業(yè)及從業(yè)人員誠信制度，引導房地產開發(fā)企業(yè)合理定價。
（十五）進一步完善商品房交易制度。加強商品房預售預訂管理，規(guī)范商品房銷售行為；加快實施存量房交易資金監(jiān)管，切實保障購房消費者的合法權益。
本意見第（一）、（二）、（三）、（四）項自2010年1月1日起執(zhí)行。
上海市住房保障和房屋管理局
上海市財政局
上海市地方稅務局
上海市城鄉(xiāng)建設和交通委員會
上海市規(guī)劃和國土資源管理局
二○○九年十二月二十八日
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