（So：農地如果就是農民的事情，反而簡單了。上世紀的家庭承包經營，是個難得的“參照物”，解釋了為什么解放農村力，事關經濟全局。這是市縣領導參閱的642文章。）
在全球經濟衰退的趨勢下，中國經濟向何處去？帶動中國經濟增長的出口、投資、消費三駕馬車，都出現問題。
一是出口不可能無止境高速增長。中國的工業產品出口總量大，沖擊世界。發達國家保護本國產業，制造業回流；發展中國家與我國形成同質化競爭；中國工業產品嚴重過剩，以低價戰略進軍世界，對世界產業形成巨大沖擊，貿易摩擦不可避免。而且中國人口紅利消耗完畢，資源環境的制約顯現，我們未來靠什么？服務業還處于初級水平，出口競爭力不強。小農經濟的農業，更無力與世界農業巨頭同臺競爭。
二是投資增長潛力有限。上屆政府的4萬億投資，廣受爭議，客觀上留下一些后遺癥。地方政府依靠土地財政；城市中產階級缺乏投資渠道，囤積房產，刺激房地產業暴利；銀行推波逐浪，推動房價一浪高過一浪。這種局面發展下去，終會造成泡沫破裂，引發全國性的經濟衰退。
三是農村消費無法啟動。農村是一個廣闊的天地，也是一個巨大的市場，但農民最大的資產——土地，因無法變現，無法進入資本市場，有產形同無產。國家通過家電下鄉、農產品補貼、新農村建設等政策，力圖啟動農村投資和消費市場，但收效不大。
而且我們擔心政府負擔太重，后繼乏力。增發紙幣，終究不是長久之計。未來幾十年，潛力在農村，希望也在農村。但外因是變化的條件，內因是變化的根據。靠政府補貼，拉動農村投資和消費，是舍本求末，勞而無功。根本的措施，就是土地資本化，啟動農村內在活力，引資本下鄉，助農民進城。
如果農村土地所有權國有、使用權私有，全盤皆活：
農民全部由無產者變成了有產者；
想進城的農民，有了進城的部分原始資本；
留在農村的，可以抵押土地，用來擴大農業生產，也可能不斷擴大自己的土地資本；
城市資產階級和中產階級，有了新的投資渠道，有利于防止城市房價進一步快速上漲；
城市化加速與資本下鄉，有利于消化工業產品過剩，減少對出口的依賴；
農民進城，增加了農產品的商品消耗量，增加了農村人平資源量，使農業效益提升；
資本下鄉，有利于農業產業提升，農產品國際競爭能力有望提升；
土地國有，城市土地與農村土地同地同權，必將打破政府對土地建設市場的獨家壟斷，有利于平抑城市建設用地價格……
農村土地所有權和使用權改革，是當今中國必須面對、不容回避的基本問題。這個問題解決得好，農村內生動力激活，農村投資市場和消費市場啟動，可以使工業化、城鎮化、農業產業化協調發展，城鄉聯動，相互促進。
形勢逼人，時不我待！
面向未來，我提出的建議是，通過立法形式，將土地集體所有制，全面轉變為土地國家所有制，將村民的集體土地承包權，全面轉變為國有土地使用權，用途不變，可以買賣、抵押、出租。
土地所有權國有，是社會主義公有制的本質體現，使憲法確定的社會主義公有制的最高原則，不受沖擊，也使全民公共利益得到保障。土地國家所有制，從法律層面，確定全民利益高于個人利益，不承認土地私有產權至高無上的權利。
土地國家所有制，使城鎮居民和農村村民的身份差別，從根本上消除，使城市土地和農村土地同地同權，有了法律基礎。土地國家所有制，從法律層面，保障了國家對土地用途的管制權、變更土地用途的國家收益權，同時保障了國家公益征地的“優先權”和“最終定價權”。
土地所有權國有的做法，有例可循。１９０３年，港英政府宣布除新界原居民所擁有的土地外，其它土地統稱為“官地”，最終所有權歸英國王室所有，由港英政府代為管理。１９９７年７月１日中國恢復對香港行使主權后，按照《中華人民共和國香港特別行政區基本法》規定，“香港特別行政區境內的土地和自然資源屬于國家所有，由香港特別行政區政府負責管理、使用、開發、出租或批給個人、法人或團體使用或開發，其收入全歸香港特別行政區政府支配”，從法律上確定了回歸后，香港土地的特區政府所有制形式。香港政府通過土地契約，將不同期限的土地使用權，批租給受讓人，土地的所有權不轉讓。
土地使用權私有，使農村土地有了清晰的產權、使廣大農民有了完整的物權，讓所有戶籍農民普遍受惠。對于中國龐大的農民工群體來說，土地使用權私有，就是讓他們擁有土地出讓的權利，使他們獲得一定的資本，更好的在城市立足；對于選擇在農村生活的人來說，土地使用權私有使土地本身的價值升高，財產性收入增多，能夠抵押的資產增多，投資農業的能力增強，縮短了城鄉差距；
對于購買農村土地的城市中產階級來說，他們擁有了具備升值空間的財產性收入，能夠追求自己更寬廣的夢想，使社會結構更穩定。城鄉聯動，一舉多得。
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