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中共十八屆五中全會的核心議題是研究關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議。全會強調(diào)“十三五”時期必須牢固樹立并切實貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念。這是關(guān)系我國發(fā)展全局的一場深刻變革，也必將對旅游業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生重大和深遠的影響。第一時間學習領(lǐng)會十八屆五中全會精神做出如下解讀。國家實施精準扶貧和精準脫貧攻堅工程中，旅游業(yè)應更好地發(fā)揮生力軍作用。

創(chuàng)新 創(chuàng)新是旅游業(yè)發(fā)展的不竭動力

國家把創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置。旅游業(yè)在新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新空間等方面具有無限發(fā)展空間，尤其是在旅游模式、產(chǎn)品、管理、服務(wù)、營銷等方面的創(chuàng)新，空間巨大，前景廣闊。應充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”的成果和“旅游+”的優(yōu)勢，大力拓展旅游新領(lǐng)域，提升旅游新水平，更好地滿足廣大人民群眾消費需求。

協(xié)調(diào) 發(fā)揮旅游業(yè)的示范作用

充分發(fā)揮旅游業(yè)在城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、物質(zhì)文明與精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展中的重要作用。以區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展為例，旅游業(yè)發(fā)展應在區(qū)域縱深發(fā)展上率先而行，起到示范作用，助推東北振興、京津冀一體化、長江經(jīng)濟帶等國家戰(zhàn)略的實施。

綠色 處理好旅游開發(fā)與環(huán)境保護的關(guān)系

生態(tài)文明建設(shè)將首次列入國家五年計劃。堅持綠色發(fā)展，建設(shè)美麗中國，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好三生之路，既為旅游業(yè)發(fā)展提供了有利條件，也提出了更高要求。旅游業(yè)發(fā)展要切實處理好開發(fā)建設(shè)與環(huán)境保護的關(guān)系，堅持在保護的前提下適度開發(fā)，在開發(fā)的過程中嚴格保護，做到自然給我一片綠，我還自然一片美。

開放 旅游業(yè)要當好先鋒隊

國家“一帶一路”戰(zhàn)略為海陸內(nèi)外聯(lián)動，東西雙向開放提供了契機。習近平總書記為力推中國在全球的話語權(quán)不遺余力，繼剛剛結(jié)束的美英訪問之后，下月將訪問越南、新加坡等東南亞國家，已為中國打開了新的開放合作局面。國家旅游局將十三五的開局之年(2016年)旅游主題確定為“絲綢之路旅游年”，確有先見之明。未來五年旅游業(yè)發(fā)展應充分利用絲綢之路經(jīng)濟帶與海上絲綢之路建設(shè)，率先行動，廣泛結(jié)緣，努力開創(chuàng)國際旅游合作發(fā)展的新局面。

共享 充分發(fā)揮旅游業(yè)在扶貧中的生力軍作用

十三五時期是全面建設(shè)小康社會決勝階段，國家將加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付，實施脫貧攻堅工程。革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)雖然較為偏僻，但保存了大量原生態(tài)、高品級的旅游資源。在這些地區(qū)積極發(fā)展旅游，既能有力地幫助當?shù)厝罕娒撠氈赂唬冚斞獮樵煅帜苡行У乇Ｗo當?shù)氐拿袼咨鷳B(tài)、自然生態(tài)。實踐證明，旅游扶貧是精準扶貧的一條有效途徑。在國家實施精準扶貧和精準脫貧攻堅工程中，旅游業(yè)應更好地發(fā)揮生力軍作用。

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